姜超评9月财政数据:财政收入续升 支出增速转正

姜超评9月财政数据:财政收入续升 支出增速转正
2019-12-02 19:18:40 热度:2618

财政收入持续增长,支出增长趋正

-对9月份财务数据的评论

(海通宏陈星,殷嘉贤)

摘要

2019年9月,国家公共总预算收入1361.7亿元,同比增长5%;公共总预算支出2554.3亿元,同比增长12.9%。总体判断:财政收入持续增长,支出增长率为正。

财政收入继续增长。受去年同期基数较低的影响,9月份财政收入增速继续从去年同期上升至5%,并已连续4个月上升。其中,中央(3.8%)收入增长率略有下降,而地方(6.1%)增长率由于基数较低的影响明显回升。税收增长率略降至-4.2%,非税收入增长率降至40.4%。在减税和减费的政策背景下,财政收入增长的恢复主要由非税收入驱动。

分类收入上升更多,下降更少。9月份主要收入项目中,增值税收入增速略有下降,但仍处于负增长范围,减税效应持续。在去年同期基数较高的影响下,消费税增长率继续扩大。受税收减免政策和利润下降的影响,企业所得税增长率大幅下降。个人所得税增长率略有下降,但仍处于较低水平,减税效果明显。进口商品增值税和消费税增速较低。土地和房地产相关税收或多或少会增加。

财政支出增长率为正。9月份,财政支出同比增长率由负向正增长至12.9%,达到5月份以来的新高。其中,中央支出增长率(14.3%)显著上升,地方支出增长率(12.8%)由负向正上升。

节能环保支出领先。在1月至9月的各项支出中,节能环保(14.5%)居首位。偿债(13.9%)、城乡社区(12.6%)和科学技术(10.6%)的增长率较高,紧随其后的是各支出分项的增长率,比8月份有所上升或下降。

基金收入继续上升。9月份政府资金收入累计增长7.7%,8月份继续增长,中央增速由正转负至-0.5%,地方增速继续上升至8.3%,土地出让收入增速小幅上升至5.8%。

将实施减税,并积极进行财政努力。9月,积极的财政政策取得明显进展。一方面,减税和减费政策的效果继续存在。例如,增值税和个人所得税等主要税种的增长率大多在负增长范围内。全年减税、减费规模空前,政策得到有效实施。另一方面,财政支出强度也有所增加。9月份支出增长率由负转正,支出强度加大确保了重点领域的投资。宏观政策反周期调整力度加大,经济稳定势头进一步增强。

1.财政收入继续增长

9月,国家公共总预算收入达到1361亿元。受去年同期基数较低的影响,同比增速继续回升至5%,已连续4个月上升。其中,受基数低的影响,中央收入增长率略有下降,降至3.8%,地方收入增长率明显回升至6.1%。

9月份税收收入为9836亿元,同比增长率由8月份的-4.4%小幅降至-4.2%,非税收入为3781亿元,同比增长率由8月份的49.8%降至40.4%。在减税和减费的政策背景下,财政收入增长的恢复主要由非税收入驱动,而当前非税收入的高增长是通过激活国有资源资产和上缴国有企业利润实现的。

分类收入上升更多,下降更少。具体而言,9月份主要收入项目中,增值税收入增速略有下降至-0.8%,但仍处于负增长区间,减税效应仍在继续。在去年同期基数较高的影响下,消费税增长率继续扩大至-6.1%。受税收减免政策和利润下降的影响,企业所得税增长率大幅下降至-31.5%。个人所得税增长率略有下降,降至-25.3%,但仍处于较低水平,减税效果明显。进口货物增值税和消费税的增长率上升至-16.5%。土地和房地产相关税收或多或少会增加。

2.财政支出增长率为正

9月份,全国公共预算支出达到2554.3亿元,同比增速由负向12.9%,创下5月以来新高。其中,中央支出增长率显著提高到14.3%,地方支出增长率从负增长到12.8%。

在1月至9月的各项支出中,节能环保(14.5%)居首位。偿债(13.9%)、城乡社区(12.6%)和科学技术(10.6%)的增长率较高,紧随其后的是各支出分项的增长率,比8月份有所上升或下降。

3.基金收入继续反弹

9月份,全国政府基金总收入为5163亿元,累计增长7.7%,继续高于8月份的6.4%。其中,中央增速由正转负至-0.5%,地方增速继续上升至8.3%,国有土地出让收入增速略升至5.8%。

4.实施减税政策,给予积极的财政支持。

9月,积极的财政政策取得明显进展。一方面,减税和减费政策的效果继续存在。例如,增值税和个人所得税等主要税种的增长率大多在负增长范围内。财政部预计全年减税和减费将超过2万亿元,政策实施力度将很大。另一方面,财政支出强度也有所增加。9月份支出增长率由负转正,支出强度加大确保了重点领域的投资。宏观政策反周期调整力度加大,经济稳定势头进一步增强。

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